9月7日，銅陵市召開新聞發(fā)布會，正式公布《關于盤活農(nóng)村閑置房屋促進農(nóng)民增收的意見（試行）》（以下簡稱《意見》），在推進農(nóng)村“三變”改革工作上作出了積極探索和實踐。這是銅陵市在全省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面率先推出的創(chuàng)新舉措，對加快城鄉(xiāng)要素雙向流動、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和促進農(nóng)民增收具有重要意義。

近年來，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我市不少農(nóng)民進城后，農(nóng)村原有住房長期閑置。這些閑置農(nóng)房所在村落自然生態(tài)良好，道路、通信、水電等全部通達，已完全具備發(fā)展居家養(yǎng)老、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。為此，我市以盤活農(nóng)村閑置房屋為突破口，制定并出臺了《意見》，從打通農(nóng)村閑置房屋租賃通道、優(yōu)化農(nóng)村閑置房屋租賃外部環(huán)境、加強農(nóng)村閑置房屋租賃政策扶持、加強農(nóng)村閑置房屋租賃管理等方面提出了一系列具體舉措，努力實現(xiàn)有效盤活農(nóng)村生產(chǎn)要素、促進農(nóng)民增收的目標。

自今年9月起至2018年8月底， 我市將在美麗鄉(xiāng)村建設省級中心村、省鄉(xiāng)村旅游示范村、4A級景區(qū)周邊村、特色小鎮(zhèn)周邊村等擇優(yōu)選擇一批村莊進行試點，在試點范圍內(nèi)的閑置農(nóng)房租賃比例爭取達到50%以上。同時，通過為期一年的試點，進一步完善盤活農(nóng)村閑置房屋促進農(nóng)民增收相關政策，力爭2018年9月在全市范圍內(nèi)全面推行。

為確保這項工作取得實效，我市多產(chǎn)業(yè)并舉盤活農(nóng)村閑置房屋，鼓勵市民、企業(yè)家等市場主體以租賃、合作方式，租賃農(nóng)村閑置房屋發(fā)展居家養(yǎng)老、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、民俗手工藝、特色食品等業(yè)態(tài)；支持農(nóng)村閑置房屋專業(yè)化規(guī)模化租賃，農(nóng)民可將閑置房屋以入股、出租等方式，成立專業(yè)合作社或委托房屋租賃專業(yè)公司統(tǒng)一對外租賃、經(jīng)營等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村按照“能租不建”的原則可利用農(nóng)村閑置房屋開辦文化、教育、體育、醫(yī)療等公共配套服務。同時，加大政策扶持，對社會資本以獨資、承包、合資、合作、聯(lián)營等方式租賃農(nóng)村閑置房屋發(fā)展居家養(yǎng)老、休閑旅游、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文化創(chuàng)意、農(nóng)村電子商務、農(nóng)產(chǎn)品示范加工等產(chǎn)業(yè)的，符合《銅陵市現(xiàn)代服務業(yè)專項資金管理辦法》等相關政策規(guī)定條件的，享受同等扶持政策；實施財政補貼政策，對符合條件的承租人在租賃農(nóng)村閑置房屋經(jīng)營過程中繳納的增量稅收地方政府留存部分，由同級收益財政按年度給予承租人補貼，前2年全額補貼，2年后50%補貼。