二是對接省內(nèi)政策。與《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》、《皖北城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2015-2030年）》、《皖北地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃》內(nèi)容相對接，并及時吸納省政府出臺的有關(guān)“三重一創(chuàng)”、技工大省、科技創(chuàng)新、制造強省、招商引資等新政策新舉措，增強《方案》的時代特色。

三是把握皖北特點。皖北城市與中原城市群其它地區(qū)相比，城市規(guī)模、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、要素瓶頸等問題更加突出，《方案》重點以提升自我、帶動周邊、融入中原為路徑和目標(biāo)，引導(dǎo)納入規(guī)劃五市聚焦補齊短板，發(fā)揮比較優(yōu)勢，努力后發(fā)趕超。

四是注重統(tǒng)籌借鑒。我們與國家發(fā)展改革委、中原其他四省和納入規(guī)劃五市保持溝通和銜接，積極借鑒兄弟省好的經(jīng)驗做法，努力做到實施方案總體上與國家要求相吻合，工作進度與中原其他省份相同步，具體內(nèi)容與五市發(fā)展訴求相呼應(yīng)。

三、《實施方案》總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神及中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實施五大發(fā)展行動計劃為總抓手，以構(gòu)建具有較強競爭力的國家級城市群為目標(biāo)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育發(fā)展新動能；堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動，深入推進新型城鎮(zhèn)化，加快推進淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)；堅持開放帶動，完善開放平臺和環(huán)境，打造內(nèi)陸開放新高地；堅持生態(tài)優(yōu)先，推動綠色發(fā)展和環(huán)境保護，建設(shè)環(huán)境優(yōu)良宜業(yè)宜居的城市群；堅持民生共享，加快脫貧攻堅步伐，全面提升公共服務(wù)水平，為建設(shè)中原城市群和五大發(fā)展美好安徽提供有力支撐。

（二）主要目標(biāo)。

到2020年，一批具有較強競爭力的先進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)基地陸續(xù)建成，與中原地區(qū)及滬蘇浙地區(qū)暢通對接的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成，內(nèi)陸雙向開放合作格局加速構(gòu)建，生態(tài)屏障更加穩(wěn)固，人口和產(chǎn)業(yè)進一步集聚，納入規(guī)劃五市“十三五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)50%以上，全面縮小與全省和中原城市群其他城市發(fā)展差距，與省內(nèi)外周邊地區(qū)一體化發(fā)展進程不斷加快，成為美好安徽和中原城市群的重要增長極。

到2025年，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系全面形成，綜合實力和在全國發(fā)展大局中的地位快速上升，人口與經(jīng)濟集聚度進一步提高，參與全球合作與競爭的能力大幅躍升，與中原城市群和省內(nèi)外周邊地區(qū)一體化發(fā)展全面實現(xiàn)。

四、《實施方案》重點任務(wù)

（一）建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系。包括三個方面：一是優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新格局。二是協(xié)同推動創(chuàng)新平臺建設(shè)。三是完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

（二）打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。包括五個方面：一是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。四是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。五是優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作。

（三）完善現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展體系。包括四個方面：一是推進重點中心城市建設(shè)。二是推進縣城建設(shè)。三是推進鎮(zhèn)村建設(shè)。四是推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

（四）健全現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。包括六個方面：一是建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運輸體系。二是強化水利保障能力。三是構(gòu)建集約高效、安全泛在的信息網(wǎng)絡(luò)。四是提升能源發(fā)展質(zhì)量效益。五是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。

（五）共建共享公共服務(wù)體系。包括四個方面：一是積極繁榮文化事業(yè)。二是大力發(fā)展衛(wèi)生和健康事業(yè)。三是大力發(fā)展教育事業(yè)。四是聯(lián)動發(fā)展社會保障事業(yè)。

（六）構(gòu)筑綠色生態(tài)環(huán)境保障體系。包括三個方面：一是共筑綠色生態(tài)屏障。二是推進環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治。三是建設(shè)綠色城市。

（七）構(gòu)建全方位雙向開放體系。包括四個方面：一是積極融入重大國家發(fā)展戰(zhàn)略。二是構(gòu)建對外開放合作平臺。三是加大招商引資力度。四是深化區(qū)域合作。

五、《實施方案》保障措施

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。明確相關(guān)責(zé)任目標(biāo)，建立協(xié)調(diào)推進機制，確保工作聯(lián)動推進，共贏發(fā)展。